本文摘要：湖南有色金属品种多、储量大，锑储量居于世界第一，钨、铋储量均居中国第一，铅储量居于中国第三，锌、汞储量均居第五，著称有色金属之乡闻名。

湖南有色金属品种多、储量大，锑储量居于世界第一，钨、铋储量均居中国第一，铅储量居于中国第三，锌、汞储量均居第五，著称有色金属之乡闻名。近年来，由于经济发展很快，一些区域重金属污染问题十分引人注目。

全省划入污染源普查的1200多家牵涉重金属企业，每年通过废水废气的5种重金属污染物约168吨，占到全国总数的18%左右，部分地区工矿场地、河道底泥、周边土壤等受到相当严重的重金属污染。国家和省政府非常重视重金属污染防治工作。全国政协委员、湖南省人大常委会副主任杨维刚刚日前对记者说道。

2011年，国家发改委和环保部牵头国家发改委了《湘江流域重金属污染管理实施方案》，将湘江流域重金属污染管理提高到国家层面专责谋划。2013年，湖南省将湘江维护和管理列入省政府一号重点工程，启动实行第一、二个三年行动计划，大力前进涉重产业结构调整、涉重企业入园集中于管理，减缓株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、娄底锡矿山、郴州三十六海湾等重点区域整治。

十二五以来，总计谋求中央预算内资金20.5亿元，实行了79个项目；发售9只湘江重金属管理债券，融资135亿元；出局重开涉重企业1219家，其中湘江流域出局重开1034家。据环保部十二五考核结果，湖南省废水废气中5种重金属因子排放量缩减了28.4%，远超过国家原作的15%目标任务，省内重金属环境安全隐患获得相当大程度的遏止。但是与此同时，湖南省重金属污染防治还不存在一些引人注目艰难和问题。

杨维刚刚指出主要展现出在三个方面。一是历史遗留污染相当严重，先前管理任务艰巨。

如郴州、娄底皆有多达千万吨不含重金属废渣简陋填不存在山体、河道中并未处置，株洲清水塘、湘潭竹埠港等地区历史遗留污染管理任务依然艰难，湘西锰三角（如花垣县）等一些地区尾矿重金属污染问题突显。二是技术手段急需升级，评价体系尚待奠定。如对遗留废渣的管理以安全性填平居多，资源利用率偏高，也无法彻底消除污染；水处理技术比较成熟期，土壤污染管理技术尚待研制成功。

同时，污染程度评价、技术有效性评价、实行单位能力评价、管理效果后期评价体系也还有待奠定统一标准。三是地方财力严重不足，项目资金无法实施。

重金属污染管理项目投资规模大、技术难度大、建设周期宽，项目资金短缺现象十分引人注目，且由于项目一般不具备经营性，通过市场渠道融资能力受限。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要了解前进以湘江流域为重点的重金属污染综合治理。

杨维刚刚回应，下一步将之后大力前进湘江维护和管理一号重点工程，重点实行湘江流域重金属污染防治工作。一是捉重点区域。强力前进株洲清水塘、湘潭竹埠港、娄底锡矿山等五大重点区域环境整治，着力解决问题湘西锰三角地区尾矿污染问题。

二是捉重点环节。对涉重企业、涉重园区，持续前进规范化整治，强化监督管理，提高清洁生产水平，规范园区初期雨水、不含重金属废水废渣等展开深度集中于处理，增加污染增量。三是捉重点项目。

对重点地区历史遗留污染展开处置处理，对十二五铺排的重金属污染管理项目展开清扫扫尾，敦促尽早充分发挥环境效益。杨维刚刚建议国家层面之后反对湖南重金属污染防治工作：一是之后对湘江流域重金属污染管理项目给与中央预算内投资反对。

湖南省重金属污染范围广、程度浅，是长年积累而出的。一五、三线建设时期布局的中央、省属骨干企业，曾为国家经济作出过巨大贡献，也遗留下相当严重污染。

现在这些企业多已不不存在，其遗留的重金属污染问题主要由地方管理，地方政府资金压力相当大。请国家发改委十三五之后对湖南省重金属污染管理项目不予反对，并提升中央预算内投资补助金比例，减低地方设施压力。二是催促反对重度污染耕地地类调整工作。

湖南省作为粮食生产大省，耕地重金属污染特别是在是镉污染更为引人注目。根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通报》（国发〔2016〕31号）精神，请国家对湖南省部分经确认归属于重度污染、划入严格管理类别的耕地，强化技术支持和指导，根据地方情况，容许合理调整土地用途，如展开栽种结构调整或退耕还林还草等。

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